色自若。窦宪既出,而弟卫尉笃、执金吾景各专威权,公于京师使客遮道夺人财
物。景又擅使乘驿施檄缘边诸郡,发突骑及善骑射有才力者,渔阳、雁门、上谷
三郡各遣吏将送诣景第。有司畏惮,莫敢言者。安乃劾景擅发边兵,惊惑吏人,
二千石不待符信而辄承景檄,当伏显诛。又奏司隶校尉、河南尹阿附贵戚,无尽
节之义,请免官案罪。并寝不报。宪、景等日益横,尽树其亲党宾客于名都大郡,
皆赋敛吏人,更相赂遗,其余州郡,亦复望风从之。安与任隗举奏诸二千石,又
它所连及贬秩免官者四十余人,窦氏大恨。但安、隗素行高,亦未有以害之。
时,窦宪复出屯武威。明年,北单于为耿夔所破,遁走乌孙,塞北地空,余
部不知所属。宪日矜己功,欲结恩北虏,乃上立降者左鹿蠡王阿佟为北单于,置
中郎将领护,如南单于故事。事下公卿议,太尉宋由、太常丁鸿、光禄勋耿秉等
十人议可许。安与任隗奏,以为“光武招怀南虏,非谓可永安内地,正以权时之
算,可得扞御北狄故也。今朔漠既定,宜令南单于反其北庭,并领降众,无缘复
更立阿佟,以增国费”。宗正刘方、大司农尹睦同安议。事奏,未以时定。安惧
宪计遂行,乃独上封事曰:
臣闻功有难图,不可豫见;事有易断,较然不疑。伏惟光武皇帝本所以立南
单于者,欲安南定北之策也,恩德甚备,故匈奴遂分,边境无患。孝明皇帝奉承
先意,不敢失坠,赫然命将,爰伐塞北。至乎章和之初,降者十余万人,议者欲
置之滨塞,东至辽东,太尉宋由、光禄勋耿秉皆以为失南单于心,不可,先帝从
之。陛下奉承洪业,大开疆宇,大将军远师讨伐,席卷北庭,此诚宣明祖宗,崇
立弘勋者也。宜审其终,以成厥初。伏念南单于屯,先父举众归德,自蒙恩以来,
四十余年。三帝积累,以遗陛下。陛下深宜尊述先志,成就其业。况屯首唱大谋,
空尽北虏,辍而弗图,更立新降,以一朝之计,违二世之规,失信于所养,建立
于无功。由、秉实知旧议,而欲背弃先恩。夫言行君子之枢机,赏罚理国之纲纪。
《论语》曰;“言忠信,行笃敬,虽蛮貊行焉。”今若失信于一屯,则百蛮不敢
复保誓矣。又乌桓、鲜卑新杀北单于,凡人之情,咸畏仇雠,今立其弟,则二虏
怀怨。兵、食可废,信不可去。且汉故事,供给南单于费直岁一亿九十余万,西
域岁七千四百八十万。今北庭弥远,其费过倍,是乃空尽天下,而非建策之要也。
诏下其议,安又与宪更相难折。宪险急负势,言辞骄讦,至诋毁安,称光武